十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“凌波微步”。宋贺铸《花心动》词：“彩栏依遍平桥晚，空想望凌波仙步。”
同“韩信将兵，多多益善”。清赵翼《奉命赴滇从军征缅甸》诗：“为政已应书下下，将兵敢说善多多。”
源见“卓侯”。称颂地方官以德教化百姓，政绩卓著。晋潘尼《献长官君安仁诗》之七：“卓公化密，国侨相郑。名垂载籍，勋加百姓。”
汉．贾谊《过秦论》：“执捶拊以鞭笞天下，威震四海。”后以鞭笞天下意谓驱使天下的人。《汉书．陆贾传》：“汉王起巴蜀，鞭笞天下，劫诸侯，遂诛项羽，五年之内，海内平定，此非人力，天之所建也。”述宾 驱使天下
《晋书．王猛传》：“〔王猛〕少贫贱，以鬻畚为业，尝货畚于洛阳，乃有一人贵买其畚，而云无直，自言家去此无远，可随我取直。猛利其贵而从之，行不觉远，忽至深山，见一父老，须发皓然，踞胡床而坐，左右十许人，有
源见“续弦胶”。喻交情密切或再续旧情。程善之《寄洪棣臣金陵》诗：“麟角凤嘴世莫识，会看煎胶续弦时。”连动 比喻友情亲密，旧情重续。程善之《寄洪棣臣金陵》：“麟角凤嘴世莫识，会看～时。”△褒义。多用于写
同“封人愿”。宋陈师道《木兰花．和何大夫》词：“封人长有祝尧心，从此年年并岁岁。”
暴：徒手搏斗。冯：同“凭”。从水中走过。 空手打老虎，徒步过大河，虽死不悔。 表示冒险干事，不惜一切代价。语出《论语．述而》：“暴虎冯河，死而无悔者，吾不与也。”唐．裴鉶《韦自东传》：“有韦自东者
《汉书．梅福传》：“人有见福于会稽者，变名姓，为吴市门卒云。”《汉书》记载：梅福曾为会稽吴市门卒。后遂用为咏吴地之典。“梅市”即指梅福。唐．郎士元《送李遂之越》诗：“梅市门何处，兰亭水向流。”【词语梅
谓停止武备，修明文教。《史记·留侯世家》： “今陛下能偃武行文，不复用兵乎? ” 参见：○归马放牛见“偃武修文”。《史记·留侯世家》：“今陛下能～，不复用兵乎?”【词语偃武行文】 成语：偃武行文汉语