十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“南柯梦”。指南柯梦中的槐安国。寓追求虚幻的富贵荣华之意。清袁枚《遣兴》诗之二：“不是诗人谁救我，南柯国里把门敲。”
形容勤奋好学。又作“书挂牛角”、“束书牛角”。出自隋末唐初李密之事迹。李密，参见“死亡无日”条。史载，李密曾至缑(gōu勾)山(在今河南假师东南)从著名学者包恺读书。他常在牛角上挂一帙汉书，边行边读。
《史记．司马相如列传》载：司马相如临终前作《封禅文》，盛颂汉德宏大，请武帝东幸封泰山、禅梁父，以彰功业。相如卒后八年，武帝从其言，东至泰山行封禅事。后因以“东封”谓帝王行封禅事，昭告天下太平。宋陆游《
《汉书．东方朔传》：“董偃字曼倩，平原厌次人也。……初，帝姑馆陶公主号窦太主，堂邑侯陈午尚之。午死，主寡居，年五十岁矣，近幸偃。始偃与姑母以卖珠为事，偃年十三，随母出入主家。左右言其姣好，主召见，曰：
源见“天门八翼”。指官至高位。宋秦观《次韵太守向公登楼眺望》之一：“粉堞女墙都已尽，恍如陶侃梦天门。”
源见“大王风”。指清凉舒爽的风。宋苏轼《水调歌头．快哉亭作》词：“一点浩然气，千里快哉风。”宋黄裳《新荷叶．雨中泛湖》词：“烟波醉客，见快哉、风恼娉婷。”
《论语．里仁》：“子曰：‘德不孤，必有邻。’”孔子说：“有德的人不会孤独的，他必有同伴。”后遂用为称颂友人或邻居之典。唐．杜甫《上韦左相二十韵》诗：“独步才超古，余波德照邻。”【词语德邻】 汉语大
《旧唐书．杨绾传》：“绾生聪惠，年四岁，处群从之中，敏识过人。尝夜宴亲宾，各举坐中物以四声呼之，诸宾未言，绾应声指铁灯树曰：‘灯盏柄曲。’众咸异之。”义为“器物之把”的“柄”字，中古时读去声。后遂以“
《孟子．告子下》：“孟子曰：‘于答是（对于回答这个问题）也何有（何有，有什么难，不难的意思）！不揣（度量）其本（事物的根本）而齐（比较）其末（梢头，比喻非根本的细微部分），方寸之木，可使高于岑楼（象山
源见“和光同尘”。喻世俗。《晋书．文苑传论》：“彦伯未能混迹光尘，而屈乎卑位，《释时》宏论，亦足见其志耳。”【词语光尘】 汉语大词典：光尘